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国企改革政策措施有望春节前出台明年有七大

发布时间:2019-09-13 21:44:22

国企改革政策措施有望春节前出台 明年有七大任务

中国证券报获悉,多项有关国企改革的政策措施有望在春节前出台,国企功能定位及混改相关操作细则等将进一步明确。 七大任务 国务院国资委研究中心主任楚序平27日在由国务院国资委中心主办的首届国企改革发展前沿论坛上表示,明年国有企业改革有七大任务。 一是要深入做好准确界定不同国有企业功能工作。 二是稳妥、规范、有序发展混合所有制经济。明年亟需研究混合所有制的政策细节,需要明确的是,中央企业总部最好保持国有独资,对绝大多数重要国有企业,政府要保留51%以上控制权;混合所有制优先考虑包括社保基金、保险基金等公众基金,中国投资者优先;搞混合制出售的国有股权收入,必须用于发展国有经济的新投入,不能吃光分净;混合所有制要一企一策,不刮风、不搞倒计时、不搞运动,防止犯颠覆性错误;混合所有制操作,优先鼓励IPO进行混合,必须进场交易、竞价交易,禁止协议出售。规范国有资产评估,完善国有资产定价机制,严格操作流程,确保公开透明,切实防止国有资产流失。亟需研究员工持股政策细节,选择部分企业进行试点,在总结经验基础上稳妥有序开展。 三是要进一步完善现代企业制度。明年亟需研究推进“三项制度改革”的可操作性政策。 四是要积极推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。 五是加快推进“四项改革”试点。各试点企业要进一步解放思想、开拓创新,大胆试、大胆闯,重点要在体制机制创新上狠下功夫,不断取得新的进展和成效,并及时总结推广成熟经验和有效做法,以点带面加快推进改革。 六是要稳妥推进薪酬制度改革。 七是改革完善国有资产监管体制。 准确定位国企功能 楚序平表示,准确界定不同国有企业功能,要求明确区分政治目标和经济目标,区分公共服务和商业服务,区分垄断收益和竞争收益,一切非商业性目标带来的成本都应当由公共财政足额补贴,或者在考核中给予确认。国有企业分类初步分为商业类国有企业和公益类国有企业两大类,通过准确界定国有企业功能,目的在于通过界定功能,实现分类改革、分类监管。这些进展为明年全面推进改革奠定了体制基础。(下转A02版) (上接A01版)清华大学国情研究中心主任胡鞍钢表示,国有企业总体上已经同市场经济相融合,必须适应市场化、国际化新形势,以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会为重点,进一步深化国有企业改革。从路径来看,应准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入,在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。 他指出,要实现国有企业“双倍增”的目标,即到2020年,进入世界500强的国有企业数量翻一番,覆盖行业数量翻一番。同时,国有企业改革不能为了改革而改革,为了混合而混合,改革本身需要有明确的目标和战略定位,国有企业改革不是在封闭的国内环境下的“国民互动”,而是应当着眼开放条件下参与国际竞争,国企改革是否成功,同样需要用“三个有利于”的标准来判断。


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